ČTÚ: Tichá dohoda tří operátorů Čechům výrazně prodražuje mobilní tarify

Kdo chce v Česku surfovat i mimo wifi, musí si připravit tučnou sumu. Datové balíčky v České republice jsou až dvakrát dražší oproti průměru Evropské unie. Česko tak má nejméně výhodné mobilní tarify z celé EU, ukazuje analýza Evropské komise, která porovnala ceny mobilních balíčků největších operátorů za rok 2021.

„Na českém trhu působí omezený počet mobilních síťových operátorů, kteří mají přehled o cenách a nabídkách svých konkurentů,“ vysvětluje jeden z důvodů drahých tarifů Tereza Meravá z tiskového oddělení Českého telekomunikačního úřadu (ČTÚ), který chce trh mobilních dat regulovat.

„To jim umožňuje i bez faktické dohody postupovat shodně,“ řekla Seznam Zprávám. Podle Meravé tak mají tři hlavní čeští operátoři, Vodafone, T-Mobile a O2, mezi sebou takzvanou tichou dohodu.

Podle Evropské komise však ČTÚ v předchozích analýzách neprokázal, že tři síťoví mobilní operátoři jednají ve shodě a dochází k omezování konkurence. Úřad si ale stojí za svým i v analýze nové, kde uvádí, že nedostatek jiných operátorů umožňuje držet ceny tarifů vyšší, než je nezbytné.

Například balíček s 20 GB dat a 300 minutami volání byl v roce 2021 v EU dražší jen v Maďarsku a Řecku. V České republice vyšel na více než 1000 korun. Nejvýhodněji lze balíček 20 GB dat a 300 minut volání pořídit v Rumunsku, a to za 113 korun. Tarif je levný také ve Španělsku (170 korun), Irsku (231 korun) a Polsku (266 korun).

Ještě hůře je na tom Česko u balíčku s 20 GB bez volání a SMS. Češi za něj v minulém roce zaplatili 876 korun, nejvíce z celé EU, jak je vidět v druhé části grafu (překliknete šipkou pod grafem). 20 GB dat v České republice stojí jednou tolik než průměrně v ostatních státech (425 korun).

Jediné, co se oproti ostatním státům Evropské unie vyplatí, je český datový balíček s 500 MB dat bez volání, který je nižší než průměrná cena v EU. Ten je však pro většinu zákazníků příliš malý.

Jiří Grund, prezident Asociace provozovatelů mobilních sítí (APMS) Seznam Zprávám řekl, že cenovou politiku si řídí sami operátoři, nikoli asociace.

Do vysokých cen mobilních tarifů nezasahuje ani vláda. Podle Marka Vošahlíka, vedoucího tiskového oddělení Ministerstva průmyslu a obchodu, by to bylo porušování hospodářské soutěže. Jak dodal, k regulaci má přistupovat Český telekomunikační úřad a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže.

Právě telekomunikační úřad se snaží drahá data i volání již dlouho vyřešit, zatím však neúspěšně. Nyní ČTÚ zpracoval novou analýzu trhu mobilních dat, na jejímž základě se chce opět pokusit trh regulovat.

Jak úřad uvedl, v Česku chybí dostatek virtuálních operátorů. Tři čeští síťoví operátoři, Vodafone, T-Mobile a O2, v Česku podle úřadu v roce 2021 pokrývali 96,4 procenta zákazníků. Tzv. virtuální operátoři, kteří si od „velké trojky“ pronajímají síť na základě velkoobchodní smlouvy, se jim snaží konkurovat.

„Problémem českého trhu je dle názoru ČTÚ nevýhodnost těchto smluv. Skutečnost, že velkoobchodní ceny zcela nelogicky převyšují ceny maloobchodní, znemožňuje virtuálům, aby mohli podnikat se ziskem a být velkým operátorům konkurencí,“ vysvětluje Meravá z tiskového oddělení ČTÚ.

Data ukazují, že od roku 2020 jsou velkoobchodní ceny i více než dvakrát vyšší než maloobchodní. V praxi to znamená, že virtuální operátoři by museli za pronajmutí sítě na mobilní internet zaplatit více, než za jakou cenu by ho mohli prodávat, aby se vyrovnali konkurenci.

Pokud jde o infrastrukturu pro volání a SMS, ceny pro virtuální operátory nejsou vyšší než ty maloobchodní. Podle analýzy ČTÚ se ale liší jen o 20 až 30 procent, což virtuálním operátorům neumožňuje razantní nástup na trh, jako tomu bylo třeba v Polsku a Francii.

Navíc jsou v Česku běžnou praktikou individuální smlouvy, které operátor se zákazníkem uzavírá například při snaze zákazníka udržet. Stačí, aby klient oznámil svému operátorovi žádost o změnu dodavatele tarifu, a původní operátor mu ve většině případů poskytne výhodnější nabídku a cenu dorovná.

„Tato praxe je u služeb elektronických komunikací běžná i v ostatních členských státech, nicméně podle našich zjištění je u nás na ústupu,“ říká Meravá o praktice, která může zákazníkům cenu mobilních balíčků výrazně snížit.

Právě kvůli vysokým cenám čerstvá analýza ČTÚ vznikla. Úřad se snaží regulovat mobilní trh již počtvrté. „ČTÚ navrhuje uložit podnikům se společnou významnou tržní silou taková nápravná opatření, která by zabránila dosavadní velké nevýhodnosti velkoobchodních smluv. Tedy zejména by tato opatření měla zabránit jednostrannému ukončování velkoobchodních smluv ze strany síťových operátorů a garantovat virtuálním operátorům přiměřené cenové podmínky na základě zákazu stlačování marží.“

Ceny tarifů by mohl dostat dolů nový mobilní operátor. Podle lednové studie společnosti Rewheel čtvrtý operátor zvyšuje konkurenci a snižuje ceny tarifů v průměru 3,2krát. Český telekomunikační úřad se snažil sehnat nového operátora na konci roku 2020 při dražbě kmitočtů, avšak neúspěšně.

Předchozí snahy úřadu o regulaci trhu navíc ztroskotaly na nesouhlasu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a Evropské komise, které je označily za omezování volného trhu. ČTÚ podle svých slov aktuální analýzu upravil tak, aby vyhovovala připomínkám.

Přesto jsou operátoři k analýze skeptičtí. „Evropská komise už v minulosti analýzu dvakrát odmítla s argumentem, že se nepodařilo prokázat tržní selhání a že případná regulace by odporovala právu EU. Nyní stejnou analýzu vidíme tuším počtvrté,“ řekl Seznam Zprávám prezident APMS Jiří Grund.

„Analýzu a argumenty ČTÚ už v únoru odmítla Evropská komise po hloubkovém šetření. Veto Evropské komise nadále platí,“ sdělil Seznam Zprávám mluvčí Vodafonu Ondřej Luštinec.

Luštinec pro ČTK také uvedl, že analýza uvádí výrazně jinou cenu jednoho GB, než jaká je ve skutečnosti. Jak Seznam Zpráv zjistily, je to tím, že úřad pracuje s daty z roku 2020. Údaje za rok 2021 byly podle mluvčí ČTÚ zveřejněny až během zpracovávání analýzy.

Analýza proto uvádí průměrnou cenu za 1 GB v Česku 8,15 dolaru (200 korun), přičemž vychází z dat z minulého roku společnosti Cable.co.uk. Nová data za rok 2022 však ukazují, že se cena mobilního internetu za poslední rok výrazně snížila, spadla na 3,01 dolaru (75 korun) za 1 GB.

I přes tento velký pokles je Česká republika stále na 172. příčce ze 233 uvedených států. Cena dat je v Česku velmi nevýhodná, vyplývá z výzkumu společnosti Cable.co.uk.

Nejvýhodnější mobilní data má dlouhodobě Izrael, kde zákazníci zaplatí za 1 GB v průměru jednu korunu. Druhá nejlevnější data jsou v Itálii, kde 1 GB stojí průměrně tři koruny. Naopak nejdražší internet v mobilu je na Svaté Heleně (1016 korun za 1 GB), odlehlém ostrově v Atlantském oceánu.

Přestože průměrné ceny tarifů v zemích Evropské unie včetně Česka klesají, tuzemské ceny se v rychlosti poklesu nestíhají vyrovnat ostatním státům. Snížení cen mobilních tarifů potvrzují i data analýzy Evropské komise, která ukazuje nejvýraznější zlevnění u větších balíčků dat.

V Česku však část tarifů navzdory trendu podražila. „Zákazníci, kteří chtějí tarif s 20 GB dat bez volných minut, si oproti roku 2020 výrazně připlatí,“ uvádí studie EK s dodatkem, že jejich cena v roce 2021 v průměru vzrostla o třetinu.

Ve studii EK jsou zahrnuty dva až tři největší operátoři z každé země, za Českou republiku je to Vodafone, T-Mobile a O2. Studie zkoumala jen datové a minutové balíčky, SMS nezahrnula. Všechny uvedené ceny jsou v paritě kupní síly, která upraví částku podle výše platů obyvatel daného státu i síly dané ekonomiky.

V aktualizovaném textu jsme upravili vyjádření prezidenta Asociace provozovatelů mobilních sítí Jiřího Grunda.