Článek
Padla překážka podpisu smlouvy o stavbě nových jaderných bloků v dukovanské jaderné elektrárně. Uzavření smlouvy mezi Skupinou ČEZ a preferovaným dodavatelem jihokorejskou společností KHNP brzdilo vyřešení rozkladu, který podala francouzská EDF proti rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS).
O něm rozhodoval předseda úřadu Petr Mlsna. „Tímto dnem jsou všechna řízení pravomocně skončena,“ uvedl Mlsna s tím, že čtvrtkem také pozbývá platnost předběžného opatření ÚOHS, které doposud znemožňovalo smlouvu o stavbě dvou jaderných bloků podepsat.
V současnosti tak podle ÚOHS může ČEZ smlouvu uzavřít. „Zadavateli Elektrárna Dukovany II v současnosti nic nebrání uzavřít smlouvu s preferovaným dodavatelem, společností KHNP,“ řekl Mlsna.
Firma pak ČEZ rozhodnutí úřadu vítá. „Smlouvu plánujeme uzavřít v nejbližších týdnech,“ uvedl mluvčí ČEZ Ladislav Kříž.
EDF se nyní může bránit pouze u krajského soudu v Brně.
Všechna rozhodnutí úřad zveřejní během následujících dnů. „Dnes v dopoledních hodinách byla všem účastníkům řízení doručena druhostupňová rozhodnutí o jejich rozkladech, které byly všechny zamítnuty. Tímto okamžikem jsou rozhodnutí pravomocná, protože byla doručena všem účastníkům právních řízení, které úřad vede,“ upřesnil Mlsna.
Celé řízení trvalo půl roku. Důvodů bylo několik. „První příčinou bylo doplňování rozkladu společností EDF ještě v průběhu rozkladového řízení. Námitky se týkaly především využití práv duševního vlastnictví korejskou společností KHNP a americkou Westinghouse. EDF zpochybňovala, zda společnost splňovala podmínky pro podání nabídky v době zahájení výběrového řízení, když následně došlo k uzavření této dohody,“ popsal předseda.
Řízení také zpomaloval fakt, že veškeré písemnosti, které úřad doručoval preferovanému dodavateli KHNP musely být oficiálně odeslány poštou až do sídla společnosti v Koreji. „Což prodlužovalo řízení při doruč každého úkonu cca o jeden měsíc, protože společnost neměla zřízené právní zastoupení v České republice,“ dodal Mlsna.
Posle úřadu byl tedy jaderný tendr v pořádku. Komplikací ale byly stížnosti neúspěšného uchazeče především pro ČEZ. ÚOHS totiž vydal předběžné opatření, jímž zakázal ČEZ podpis až do pravomocného ukončení řízení.
Původně měla být smlouva mezi ČEZ a KHNP podepsaná do konce března 2025. Uzavření smlouvy s Korejci se tak oproti původnímu plánu odkládá, ale ČEZ počítá s tím, že smlouvu podepíše do konce druhého čtvrtletí.
Proč firmy protestovaly
ÚOHS posuzoval nejen podnět společnosti EDF, ale také americké firmy Westinghouse, která však své námitky v únoru stáhla. Francouzi naopak trvali na svém rozkladu proti prvostupňovým rozhodnutím ÚOHS.
Jak EDF, tak Westinghouse se domnívaly, že byla porušena základní pravidla zadávání veřejných zakázek zejména v souvislosti s výběrem preferovaného dodavatele a s rozšířením předmětu plnění veřejné zakázky. ČEZ nejprve požadoval pouze nabídku na dvojblok v Dukovanech, následně požadavek rozšířil o další dva reaktory v Temelíně. V těchto částech ÚOHS zastavil správní řízení.
Neúspěšní uchazeči v podání také poukazovali na neschopnost preferovaného dodavatele zakázku plnit a údajně měl podle nich porušit nařízení o zahraničních subvencích. I v těchto případech úřad řízení zastavil.
Společnost Westinghouse si ve svém návrhu stěžovala také na postup zadavatele zakázky na základě tzv. bezpečnostní výjimky, kterou stát uplatnil. Úřad v této věci správní řízení zastavil, protože námitky proti užití výjimky měla společnost podat nejpozději 15 dní od chvíle, kdy se o použití tohoto postupu dozvěděla, což se stalo v březnu 2022. Westinghouse tak učinil až 1. srpna 2024.
Podpis smlouvy také brzdí stížnost EDF na průběh tendru u Evropské komise. „Tam má výlučnou pravomoc Evropská komise, nicméně nařízení o zahraničních subvencích se vztahuje pouze na takové veřejné zakázky, které byly zahájeny po nabytí jeho účinnosti,“ uvedl Mlsna. Tendr na Dukovcany byl však zahájen před nabytím účinnosti nařízení Komise. „Nemělo by dojít k tomu, že by Evropská komise mohla tento tendr zastavit,“ dodal.
Trable jaderného tendru
Jaderný tendr se nevyvíjí dobře. Z očekávaného boje tří soupeřů vypadl favorizovaný americký Westinghouse. Své závazné nabídky podali zbylí dva uchazeči - francouzská firma EDF a korejská KHNP.
