Článek
Příjmy i výdaje státního rozpočtu se zatím vyvíjí podle očekávání, riziko pro dodržení plánovaného schodku 252 miliard korun ale představují nižší příjmy z emisních povolenek nebo požadavky některých resortů na dodatečný růst výdajů. V pravidelném čtvrtletním stanovisku to dnes uvedla Národní rozpočtová rada (NRR). Podpořila také vládní návrh na úpravu penzijního systému, podle ní je nutná pro dlouhodobou udržitelnost systému.
Státní rozpočet byl na konci května v deficitu 210,4 miliardy korun. Příjmy dosáhly 721,1 miliardy korun, výdaje byly 931,5 miliardy korun. Podle expertů NRR jsou daňové příjmy i hlavní výdajové položky zatím v souladu s očekáváním.
Národní rozpočtová rada
Národní rozpočtová rada je nezávislý odborný orgán, jehož hlavním posláním je vyhodnocovat, zda stát a další veřejné instituce dodržují pravidla rozpočtové odpovědnosti daná zákonem.
„Přesto NRR vidí určitá rizika, která by mohla dostat státní rozpočet z hlediska dodržení schváleného schodku pod výrazný tlak. Jedná se zejména o příjmy z emisních povolenek. Ve státním rozpočtu je počítáno s výnosem v objemu necelých 41 miliard korun. Ovšem vzhledem k poklesu realizovaných cen (ve srovnání s loňským očekáváním) a také oznámení Evropské komise o počtu stažených emisních povolenek lze letos očekávat výnos asi o 25 miliard korun nižší,“ píše v materiálu rada.
Ta zároveň upozorňuje, že problém správného rozpočtování příjmů z prodeje emisních povolenek se objevil i v rozpočtech minulých let, a „je tedy nutné zvýšit jeho kvalitu a transparentnost“.
Za další riziko pro dodržení schodku označila rada tlaky některých ministerstev na růst jejich výdajů. NRR je formuluje jako „veřejně prezentované úvahy některých resortů o navýšení běžných rozpočtových výdajů (například valorizace platových tabulek ve veřejné sféře)“.
„NRR v letošním rozpočtu nevidí významný prostor pro navyšování rozpočtových výdajů. Pokud by mělo dojít k navýšení výdajů u některé rozpočtové kapitoly, pak podle NRR musí dojít k adekvátnímu snížení výdajů v jiné rozpočtové kapitole, neboť prostor pro řešení prostřednictvím zapojení nároků z nespotřebovaných výdajů je omezený,“ píše rada.
Expert Národní rozpočtové rady varuje před dalšími státními výdaji
Ale experti jdou ještě dále a vládě připomínají její povinnosti vyplývající ze zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti. „Proto je nutné přistupovat k diskuzi o dalších výdajích velmi obezřetně.“
NRR upozornila také na dlouhodobě přebytkové hospodaření samospráv, které v letošním prvním čtvrtletí skončily v rekordním přebytku 70,6 miliardy korun. „NRR se domnívá, že dlouhodobě vysoké přebytky hospodaření územních samosprávných celků ve všech fázích hospodářského cyklu nejsou makroekonomicky rozumné a nevedou k efektivnímu využívání prostředků vybraných od daňových poplatníků. V řadě případů totiž tyto přebytky zůstávají ležet na bankovních účtech a nepřináší daňovým poplatníkům užitek v podobě veřejných statků či služeb,“ uvedla rada. Doporučila zahájit debatu o rozdělení příjmů mezi jednotlivé veřejné rozpočty.
