Článek
Článek si také můžete poslechnout v audioverzi.
Sněmovna ve středu schválila zřízení nové funkce dětského ombudsmana. Pro bylo 168 ze 175 přítomných poslanců. Za návrhem oficiálně stojí Ministerstvo spravedlnosti.
Česko patří k posledním čtyřem zemím v Evropské unii, které pozici zatím neměly zřízenou - společně s Rakouskem, Německem a Portugalskem a dostávalo se tak pod tlak mezinárodních organizací zaměřené na pomoc dětem.
„Na vznik nové instituce jsme v Kanceláři připraveni. Delší dobu se proto chystáme na úkoly spojené s jeho činností. Volba představitele dětského ombudsmana velice pravděpodobně připadne až do dalšího volebního období. O dětské podněty ale bude postaráno. Až do zvolení dětského ombudsmana bude mandát vykonávat zástupce veřejného ochránce práv,“ uvedl po schválení ombudsman Stanislav Křeček pro Seznam Zprávy. Schválení vítá a novou funkci označuje za potřebnou.
Takzvaný dětský ombudsman by měl získat klíčovou kompetenci – ve vymezených situacích by mohl vstupovat v roli vedlejšího účastníka do řízení týkajících se ochrany práv dětí. Mimo to by mohl kontrolovat a monitorovat dodržování dětských práv a upozorňovat na systémové nedostatky a navrhovat řešení.
Veřejný ochránce práv na svých stránkách vyčísluje, že nově zřízený dětský ombudsman by se měl zaměřit na zhruba 30 tisíc dětí, které žijí mimo domov, na tisíce dětí v ústavech a další tisíce týraných dětí. Případně také na desítky tisíc dětí v ohrožení bytovou nouzí nebo děti, které mají jednoho z rodičů ve vězení.
„Systém ochrany práv dětí funguje v naší zemi roztříštěně a dochází k velkým systémovým selháním ať už v ochraně dětí před nadměrným umisťováním do ústavní péče, tak v ochraně dětí u komplikovaných rozvodů a rozchodů rodičů, nebo v případě respektování práv a potřeb dětí,“ konstatovala zmocněnkyně pro lidská práva Klára Šimáčková Laurenčíková.
Redakci Seznam Zpráv popsala, že se snažila jednat s poslanci a senátory, aby se zákon dostal mezi priority a byl schválený co nejdřív.
Dětským ombudsmanem se podle navrhovaného zákona může stát osoba starší 35 let, která se v předchozích 10 letech nejméně pět roků věnovala prosazování či ochraně práv dětí.
Peníze se zatím neřeší
Z informací, které redakce Seznam Zpráv shromáždila, se ukazuje, že klíčové je ještě řešení otázky, s jakým rozpočtem bude moci dětský ombudsman pracovat.
Důvodová zpráva k zákonu navrhuje rovnou čtyři varianty. Nejdražší počítá s rozpočtem v roce zahájení výkonu nové působnosti ochránce ve výši 74 681 199 korun. V letech následujících by pak každoročně výdaje činily 37 873 752 korun. Naopak úplně nejlevnější varianta pak počítá v prvním roce s výdaji 8 160 963 korun, v letech následujících by pak každoročně činily 6 478 791 korun.
Proto už v minulém roce vyjádřil nad připravovaným zákonem rozpaky ombudsman Stanislav Křeček. „Druhá z řešených variant je roční rozpočet 24 milionů, což znamená kolem 11 lidí. To by asi pokrylo agendu, kterou plánujeme. Je to minimum lidí, kteří by mohli mít na starosti ty nové kompetence,“ uvedl v rozhovoru.
Nedávno pak řekl, že „formální zřízení bez zajištění podmínek pro činnost ke zvýšení ochrany práv v České republice nepovede“.
Nejlevnější variantu s rozpočtem okolo osmi milionů, která by umožnila vznik pozice dětského ombudsmana, ale bez dalších zaměstnanců, ani druhou variantu počítající s pěti zaměstnanci, považuje za nepřijatelné.
Jenomže na rozpočtu shoda stále není. „Ombudsman určitě potřebuje finanční posílení, tak aby mohlo dojít k navýšení úvazků pro dobrou implementaci vzniku. Na tento fakt jsem upozorňovala i na vládě v momentě, kdy vláda schvalovala návrh zákona. Věřím, že s tím bude počítáno a bude to reflektováno,“ konstatovala zmocněnkyně Klára Šimáčková Laurenčíková.
Místopředseda vlády Marian Jurečka ale pro Seznam Zprávy popsal, že dohoda je taková, že peníze se budou řešit až po schválení zákona. „Tato debata nebyla součástí finálního schválení na vládě a řeklo se, že se to dořeší v okamžiku, kdy se funkce rozeběhne,“ uvedl ministr práce.
Shoda koalice s opozicí
Vláda dala zákonu zelenou loni v dubnu. První čtení ve Sněmovně proběhlo v květnu, druhé v září. Na finální schvalování se ovšem od té doby čekalo. Prosazovali ho především zástupci Pirátů, kteří ovšem na podzim z koalice vystoupili.
Místopředseda vlády a ministr práce Marian Jurečka (KDU-ČSL) mluvil o tom, že koalice počítá s tím, že zákon se do voleb dotáhne do konce. „Já s tím počítám, byla to jedna z priorit, že dětský ombudsman bude legislativně ukotvený,“ uvedl ještě v lednu pro Seznam Zprávy.
„Politická dohoda je, že by měl být dětský ombudsman v tomto volebním období schválen,“ potvrzovala i Klára Šimáčková Laurenčíková.
Netradičně tlačila na schválení vládního zákona i opozice. „Byl to závazný příslib pana ministra spravedlnosti Pavla Blažka, který zákon zdědil po panu ministrovi Šalomounovi (bývalý pirátský ministr pro legislativu, pozn. red.) s tím, že zákon bude schválený do konce roku. Pak byly mimořádné schůze a řekli, že to v lednu určitě bude,“ popisovala Helena Válková s tím, že dětský ombudsman je „strašně potřebný“.
Poslankyně Válková hovořila i o tom, že dětský ombudsman je podmínkou pro spolupráci ze strany hnutí ANO na jiné legislativě z dílny Ministerstva spravedlnosti – reformě trestního práva. „Pokud do konce ledna neudělají třetí čtení dětského ombudsmana, tak nebudeme spolupracovat a reforma nebude,“ říká Helena Válková.
AKTUALIZACE: Text jsme aktualizovali o informaci, že poslanci schválili zřízení dětského ombudsmana. Doplnili jsme vyjádření ombudsmana Stanislava Křečka.
