Článek
Článek si také můžete poslechnout v audioverzi.
Ministerstvo na ranním brífinku s novináři reagovalo na únik pracovní verze právní části auditu, text o něm přinesly Seznam Zprávy minulý týden. Ministr pro místní rozvoj Petr Kulhánek (STAN) uvedl, že audit ještě není hotový, čeká na vyhotovení připomínek a na druhou, technickou část.
„Hotovo bude na přelomu května a června,“ informoval Kulhánek.
S řadou klíčových odhalení, která takřka třísetstránkový audit zatím přinesl, ministerstvo souhlasí. Dokument například potvrdil, že projekt byl od začátku ve značném zpoždění, a to ještě před nástupem současné vlády, tedy když byla ministryní pro místní rozvoj Klára Dostálová (ANO).
„Studie proveditelnosti z konce roku 2020 počítala s délkou realizace systému čtyři roky od konečného schválení nového stavebního zákona. Ten byl během přípravy pětkrát novelizován. Jeho klíčovou novelu poslanci schválili na začátku roku 2023 a už o rok později došlo ke spuštění informačních systémů. Tento spěch měl nutně za následek různé zkratky při přípravě, například se aplikace dostatečně nepřipravovaly v souladu s potřebami uživatelů na stavebních úřadech,“ konstatoval ministr.
Jak v praxi funguje bypass na úřadech, jsme popsali tento týden:
Pracovní verze auditu přinesla celkem 35 klíčových zjištění. Zpracovatel například identifikoval, že projekty DSŘ neměly obsazeny některé role dané Metodikou projektového řízení MMR. I zde Kulhánek s auditory souhlasí.
„Oddělení a později odbor, které měly projekt digitalizace stavebního řízení na starosti, se od počátku potýkaly s chronickým nedostatkem kvalifikovaného personálu pro zajištění takto rozsáhlého projektu. Ani částečné rozšíření týmu tento stav zcela nenapravilo. Při přípravě nového řešení tuto oblast nepodceníme,“ doplnil Kulhánek.
Je to poučení, říká Kulhánek
Stejně tak resort uznal pochybení, kdy před spuštěním informačních systémů DSŘ nepožádal o jejich takzvanou kolaudaci u Digitální informační agentury, což zjistily Seznam Zprávy. Dílčí pochybení auditoři zjistili také v oblasti správy osobních údajů (GDPR).
„Audit digitalizace stavebního řízení je pro nás cenný hlavně jako ponaučení do budoucna. V rámci nových soutěží na dodavatele se chceme vyhnout chybám, které provázely přípravu a spuštění předchozího řešení a zkomplikovaly práci řadě stavebníků a stavebních úřadů,“ dodal Kulhánek.
MMR naopak nesouhlasí s některými částmi auditu, které se týkají špatné práce se smlouvami. Auditoři například uvádí dodání Informačního systému kompetencí nebo service desku mimo rámec smlouvy, ta ale podle resortu oba prokazatelně obsahuje a jsou předmětem plnění.
V čem ministerstvo s auditory nesouhlasí
- V části věnující se spisové službě pracovní verze auditu uvádí, že byla zasmluvněna jen do konce roku 2024. Zpracovatel přitom nezohlednil, že uzavřený dodatek smlouvu prodlužoval do června letošního roku. Tento dodatek MMR auditorům poskytlo.
- Stejně tak resort nemůže souhlasit se zjištěním, že bez udání důvodu přezávazkoval projekty DSŘ hrazené z Národního plánu obnovy o 0,5 miliardy korun. V příslušné části auditu je přitom správně uveden seznam časově omezených výzev, které na sebe vzájemně navazovaly a nevyčerpané prostředky přecházely z jedné do druhé.
- K přezávazkování celkového objemu prostředků na digitalizaci stavebního řízení nedošlo. Nesrovnalosti pracovní text obsahuje také v oblasti určení vedoucích pracovníků odpovědných za jednotlivé útvary ministerstva.
Zdroj: MMR
Vrchní ředitelka sekce IT na Ministerstvu pro místní rozvoj Eva Pavlíková redakci sdělila, že resort tým postupně doplňuje, aby bylo možné zajistit kvalitu projektu a jeho další rozvoj. „Jeho slabina byla v neexistující byznysové analýze podle níž bychom mohli poznat potřeby uživatelů,“ uvedla.
Ředitelka, která je ve funkci přibližně měsíc, popsala také problémy při obsazování klíčových pozic, například interního IT architekta.
„Pozice je vypsaná, ale není obsazená. Najít dobrého IT architekta, který by pracoval na ministerstvu můžete dvěma způsoby - buď ho najmete externě, což bude drahé, nebo to zkusíte zajistit z interních zdrojů. My jsme schopni mu nabídnout zhruba 85 tisíc korun měsíčně, na trhu je to dvojnásobek,“ doplnila Pavlíková.
Eva Pavlíková je známá především jako spoluzakladatelka organizace Česko.Digital, která se zaměřuje na podporu veřejného sektoru prostřednictvím technologických inovací.
Podle auditu bude mít nepovedená digitalizace také finanční dopad. Vzhledem k nesplnění některých milníků je podle auditorů ve hře i možnost sankce ze strany Evropské komise. V pracovní verzi auditu se píše, že její výši nelze jednoduše stanovit, horní hranice by ale mohla být až 13,7 miliardy korun.
„Audit samozřejmě nemohl zohlednit jednání, které s Evropskou komisí vedeme ohledně splnění milníků Národního plánu obnovy. Jeho pracovní verze proto obsahuje vysoké sankce v řádu miliard korun, které rozhodně nehrozí. Auditorům jsme už předali nebo předáme další dokumenty a informace, které například dokládají práci technického dozoru informačních systémů. Také to zpráva uvádí v rozporu se skutečným stavem,“ uvedl Kulhánek.
Ve čtvrtek oznámilo opoziční hnutí ANO, že chce kvůli digitalizaci stavebního řízení svolat mimořádnou schůzi Poslanecké sněmovny. „Poslanci ANO už žádost podepsali,“ sdelila místopředsedkyně hnutí Alena Schillerová. První místopředseda ANO Karel Havlíček vedle toho uvedl, že jsou zároveň připraveni podat trestní oznámení na neznámého pachatele.
