Článek
Článek si také můžete poslechnout v audioverzi.
Plán kabinetu Petra Fialy snížit mimořádnou valorizaci penzí může narazit v horní komoře. A to i přesto, že tam má vládní koalice většinu. Jenže ne všichni straničtí kolegové ministrů jsou přesvědčeni o tom, že je správné změny protlačit ve zrychleném režimu pomocí legislativní nouze.
Řada ze Seznam Zprávami oslovených senátorek a senátorů vyjadřuje o postupu pochybnosti. „Bianko šek“ nechce dát vládě dopředu nikdo a někteří senátoři jsou rovnou proti.
Vláda chce opatřením zmírnit červnové zvyšování důchodů kvůli inflaci. Místo 1770 korun navíc by důchodci měli dostat v průměru jen 760 korun.
„Je to protiústavní hned ve dvou rovinách – vedle legislativní nouze je to i retroaktivita. Podmínky pro mimořádnou valorizaci se naplnily již k 31. lednu,“ uvedl senátor Michael Canov (SLK/STAN). Retroaktivita znamená, že není možně měnit pravidla, se kterými již veřejnost dopředu počítá. Kvůli retroaktivitě například v minulosti Ústavní soud shodil i vyhlášené volby.
Podle Canova pak současná situace není ani mimořádná – o mimořádné valorizaci se vědělo dopředu. „Nemůžeme schvalovat protiústavní věci a to ani v případě této vlády. Musím proti tomu vystoupit,“ uvedl s tím, že by senátoři měli zastávat pravidlo „padni, komu padni“.
Jako protiústavní hodnotí postup i lidovecký senátor Jiří Čunek. Ten zdůrazňuje, že k tomuto záměru dospěl z dosavadních informací a že ještě se věc chystá studovat. „Rád bych, aby věc nebyla napadnutelná u Ústavního soudu,“ řekl Seznam Zprávám.
Oba senátoři patří k politikům, kteří pro silný výrok nechodí daleko, pochybnosti v tomto ohledu však mají i jejich umírněnější kolegové a kolegyně. I ti říkají, že postup vlády je na hraně. A zdůrazňují, že Senát má fungovat i jako pojistka, aby nevznikaly legislativní paskvily.
„Jako klub jsme o tom zatím nejednali a nejsme ještě rozhodnuti. Věcně tomu naprosto rozumím, ale procesně je to na vážkách. Není to šťastné, to asi chápeme všichni,“ řekl Seznam Zprávám předseda společného klubu ODS a TOP 09 Zdeněk Nytra.
„Nejsme si jistí“
„Povedeme o tom ještě diskuzi, ale upřímně, nejsem si jistý, jestli je nutná legislativní nouze,“ reagoval obdobně předseda lidoveckého senátního klubu Josef Klement. A pochyby jsou i mezi politiky Pirátů. „Nejsem si jistá, jestli k legislativní nouzi jsou podmínky,“ připouští kladenská senátorka Adéla Šípová.
Že vyhlášení legislativní nouze je řešení, které není komfortní, řekl v minulosti i předseda Senátu Miloš Vystrčil z ODS. Senát by mohl o novele rozhodovat 8. března.
Vláda přitom potřebuje, aby zákon začal platit nejpozději 22. března. A to právě kvůli ústavnosti daného kroku. V důvodové zprávě totiž samo Ministerstvo práce píše, že „z pohledu ústavnosti se jako optimální jeví přijmout zákonnou změnu s účinností do 50 dnů od konce měsíce, v němž růst cen dosáhl rozhodné úrovně, tedy do 22. března 2023“.
Sněmovna návrh bude schvalovat příští týden a opozice hrozí vyčerpávajícími obstrukcemi. Ty by určitě nasadila i v případě, že by Senát zákon odmítl a bylo by ho potřeba přehlasovat. Vláda by se tak dostala do časové tísně.
A co Pavel?
To vše ve chvíli, kdy není jistá ani podpora nově zvoleného prezidenta Petra Pavla.
Ten se sice ve středu sešel s ministrem práce Marianem Jurečkou (KDU-ČSL), aby s ním situaci probral, vyslechnout si chce ale i opoziční postoj. Dnes se proto sejde s předsedkyní poslaneckého klubu ANO Alenou Schillerovou a místopředsedou Sněmovny za ANO Karlem Havlíčkem.
Téma probírá i se svými experty na ekonomiku. „Teprve potom k tomu zaujmu nějaké stanovisko,“ uvedl Pavel na dotaz, zda by případný zákon ohledně nižšího růstu penzí podepsal.
Že vláda nemůže automaticky počítat s podporou vlastních senátorů, se ukázalo i loni touto dobou. Tehdy senátoři zamítli vládní novelu pandemického zákona. A to i přesto, že ji opozice mohutně obstruovala a poslanci kvůli tomu museli jednat ve Sněmovně řadu hodin.
Speciální seminář
Kvůli nervozitě v Senátu se chystá na příští týden na půdě horní komory Parlamentu seminář, který má dát senátorům a senátorkám odpovědi, jak se k vládnímu řešení postavit. Pozvaní jsou zástupci Ministerstva práce a sociálních věcí a uvažuje se i o ústavních expertech.
„Chceme mít všechny informace,“ doplnil senátor Nytra. Diskuze nad ústavností přijetí zákona se chystá i na ústavně-právním výboru Senátu.
Vláda tvrdí, že se změnou snaží zabránit „značným hospodářským škodám“ a udržet důchodový systém. Podle opozice ale se změnou schválně otálela kvůli prezidentské volbě. Důchody totiž patří k vysoce citlivým tématům.
Zejména hnutí ANO pak vykreslovalo zvoleného prezidenta Petra Pavla jako kandidáta vládní koalice a spojení – byť umělé – s krácením důchodů by mu cestu na Hrad zkomplikovalo. Jak už zaznělo, Petr Pavel paradoxně dosud nepotvrdil, zda zákon bude či nebude vetovat.
